| 元江县2009年招商引资工作情况汇报 |
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| 2009-11-06 09:54 文章来源：元江县 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
元江县2009年招商引资工作情况汇报
县商务局局长 杨斌
（2009年11月6日）
2009年，紧紧围绕县委“工业强县、农业稳县、科教兴县、生态富县”的发展战略，以“保增长、扩内需、强基础”为目标，结合实际，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行国家和省、市、县有关招商引资的方针政策，提高意识，强化服务，发挥部门职能作用，创新招商引资工作机制，全力做好跟踪问效工作，“借力发展、富民强县”的步伐进一步加快，招商引资工作也逐步成为经济发展的“生命线”和“助推器”。现将2009年的工作情况报告如下：
一、2009年招商引资主要成效
（1）指标任务完成情况
2009年，市政府下达全县招商引资考核目标任务为6.5亿元，其中：省外国内资金4.5亿元，市外省内资金2亿元，外资目标80万美元。1—10月，全县实施利用县外国内资金项目24个，其中上年结转项目9个，新引进项目15个。实际到位资金54293万元，其中省外国内资金45003万元，同比增长43.3%；引进省内资金9290万元，同比减少25.8%。引进资金占社会固定资产投资总额67662万元的80.24%，同比增46.78%，引进企业上缴国家税金2683.8万元，占全县国税总额12871万元的20.9%。
（2）实施项目按三产业划分构成比重
第一产业项目5个，实际引进资金6063万元，占引进资金的11.17%；第二产业项目15个，实际引进到位资金40890万元，占引进资金的75.31%；第三产业项目4个，实际引进到位资金7340万元，占引进资金的13.52%。从投资规模上看，投资亿元以上项目4个，千万元以上项目8个。全县15家规模以上企业中，外来投资企业占11家，比重达73.3%。
（3）重点项目推进情况
1、红河流域第五级（桥头）水电站。装机容量13万KW，动态总投资15.9亿元。投资方云南元江中水顾问水电开发有限公司自2008年12月29日启动开工“三通一平”工程以来，昆明勘测设计研究院勘探项目部、院属建设公司等施工企业扎实开展各项工程建设，取得了明显成效。一是于2009年8月已全面完成《桥头水电站可行性研究报告》。二是左岸下游沿江公路工程建设，目前已完成路基、回填土方、排水沟和过水管涵等构筑物施工，路基整形基本完成，路面等级规划正紧张筹备之中。三是左岸上坝公路已完成坝顶公路K0+000～K1+066.18段路基开挖任务，排水边沟、管涵等构筑物施工正在进行扫尾工作，上游渣场公路也在进行测量放线和征地工作。四是下游施工桥工程完成现场施工测量放样工作，红河大桥下穿方案正在积极与云南省公路投资公司协调。五是右岸进场公路工程。目前江中4个桥墩工程全部完成，其中1#墩混凝土浇筑到盖梁底部(高程405.83m)；2#、3#、4#墩混凝土浇筑到上系梁顶部(高程399.83m)；右岸桥台基础混凝土浇筑完成，桥梁钢桁架及盖梁建设正在紧张施工。
2、红河流域第六级（罗垤）水电站。装机容量7.6万KW，动态总投资9.2亿元。投资方云南元江中水顾问水电开发有限公司于2009年7月完成《罗垤水电站预可行性研究报告》，9月22日启动建设“三通一平”工程。
3、烟叶自然醇化仓储库建设。投资方为云南红塔集团,总投资约2亿元。目前已完成选址工作，环境评估、地质灾害评估、水土保持评估等前期工作正在推进中，待相关部门立项批复后就着力破土动工。
4、都贵水电站。总装机容量1.2万KW，总投资6500万元。电站于2008年经市发改委批复，注册登记了“元江都贵水电开发有限责任公司”，从2009年4月开工建设以来，完成了进厂公路23.8公里，10千伏供电线路6条，长7.6公里，引水渠平台开挖3公里，隧洞掘进120米，完成生活区、厂房防洪挡墙90米，所有发电设备已定货。
5、咪哩电站。总装机容量1600KW，项目投资1100万元。目前，已注册成立了元江咪哩水电有限公司，引水邃洞、电站厂房和沟渠平台正在施工中。
6、热带水果批发市场。据初步规划，项目占地面积4.81公顷，总投资5000万元以上，地点设在元磨高速公路元江收费站附近。10月22日，县人民政府与云南乐居企业营销策划有限公司签订了《元江热带水果批发市场建设意向协议》，项目前期工作正积极推进：一是土地审批材料已报到省国土厅讨论。二是已立项并上报到市发改委审核。三是投资方正在协调骋请相关评估机构进行《项目可研报告》。
（4）实施项目对经济发展的拉动特点
一是实际使用县外国内资金，充分发挥了外来投资企业在国民经济发展中的主渠道作用，拉动了经济综合发展；二是解决了农村一批就业人员，拓宽了农民的增收渠道。三是培植了县域经济新的财税源；四是旅游文化休闲项目发展潜力较大，多元的民族和得天独厚的自然条件吸引着多家客商拟投资开发；五是目标考核机制有所完善，工作措施到位，党政领导全力招商，各级组织极积参与，职能部门优质服务的格局基本形成，招商引资规模有所突破。
二、主要经验和做法
（一）围绕旅游产业抓招商，不断加快旅游景点及配套设施建设步伐。按照“兴旅游”的发展思路，始终注重借文化旅游搞活招商引资，借招商引资做强文化旅游。年内，县人民政府与投资商签订了《元江红河谷不夜城项目投资开发意向协议书》和《元江红河谷瓦纳沸泉资源开发协议书》，2个项目合同投资总额达8500万元，目前正在进行项目规划和资金筹备。项目建成后将为元江旅游硬件建设亮起一批新的景点。
（二）围绕城镇化抓招商，不断加快城乡建设步伐。按照建设“生态富县”的战略目标，通过招商引资渠道，加快城市建设和改造步伐。县委、县政府把旧城电影院片区约20亩土地以3600多万元价格出让给昆明客商开发建设，预计投资额在1亿元以上，目前正紧张进行旧房拆迁工作。项目建设内容以集商阜、商住、步行街、宾馆、停车场、物流为一体的现代化商业中心，项目建成后将为县城增添一个新的亮丽景点。另外，投资额达6000万元的元江大酒店预计11月底即将竣工投入试运营。污水处理厂及配套管网工程、茉莉花高附加值香料生产线、利用蔗渣（叶）规模养殖肉牛及加工、辣木种植及深加工、鳄鱼养殖场建设、果蔬浓缩汁深加工、那路花腰傣标准化生态文化旅游村改造建设等一批项目的招商工作也已摆上议事日程，正在积极寻找客商之中。
（三）领导重视，强化服务，确保项目顺利实施。县委、县政府对招商引资工作高度重视，建立长效推进机制，对各项重点项目建设针对性地成立了协调服务工作机构，形成县主要领导挂帅，几大班子齐抓共管的领导保障体系。一是责任明确。把重点项目和招商项目捆绑到县领导和相关部门一把手头上，按照“六个联系”的要求，每个县级领导联系1个以上引资项目，及时掌握项目进展情况，协调解决具体问题，确保项目有序的推进。二是深入基层为外来投资者排忧解难。主要领导和分管招商的县领导多次帮助招商项目的企业解决一些重点、难点问题，先后为旧城电影院片区改造项目所涉及的电影公司职工、农户安置和房屋拆迁，桥头水电站开发、都贵电站、咪哩电站建设项目征地等问题召开专题协调会，使这些投资项目得以顺利落户和实施。
（四）构筑平台，优化环境。今年以来，我们始终把构筑平台，优化环境，作为招商引资工作的出发点和落脚点。一是在构筑平台上按照市委、市政府的统一部署，先后组织参加了“昆交会”、“珠洽会”、“南博会”等一系列大型经贸招商活动，由于准备工作充分，每次活动均达到预定目标。二是编制新的招商项目推介手册。在原储备项目的基础上进行整理，清除掉已实施的项目，对收集26个项目中优选一批优势项目重新编制包装，共编制手册5000份。三是在优化环境上积极受理投资者投诉，每项投拆都得到妥善解决。累计接待投资者政策咨询400多人次，为外商协助办好各种证照手续12件，为客商协调各种纠纷20多起。客商投诉解决及时，服务到位，办事热情深受投资商一致好评。
（五）创新机制，招商引资出现新格局。 一是在领导方法上创新。按照县委的相关要求，每个县级领导联系1个以上的招商引资项目，及时掌握项目进展情况，协调解决项目实施中存在的问题，确保了项目推进。一是利用“金芒果节”、“ 昆交会”等各种平台机遇，开展形式多样的活动宣传我县的招商引资相关政策，扩大招商引资宣传渠道，捕获招商信息。二是在载体建设上创新，突出项目载体建设、优选和包装一批优势项目，储备一批发展前景好，合作空间大，拉动能力强的项目。依托元江在矿产、水电及农产品等产业优势，推介适应市场需求的项目，使招商引资工作由随意招商变为目的招商。三是实行以商招商等形式，有力推进招商工作。
三、影响我县招商引资工作的不利因素
纵观元江经济发展的现实状况，多年来，由于受宏微观因素的影响，招商引资工作在实际推进中，主要有下列不利因素：
1、环境因素。我县是山区民族自治县，经济发展与环境保护任务繁重，两者之间的有机统一，皆因环保压力大，确使很多项目难于实施。
2、政策因素。一是受国家及地区土地宏观调控，外来投资企业土地审批难，立项项目推进缓慢。二是政府鼓励外来投资企业优惠政策的制定和执行，一定程度决定了我县经济发展的导向。
3、资源因素。我县的矿产资源主要是镍、铜、蛇纹石等，近年整合资源阻力较大，而且现有资源多集中在少数企业，妨碍了优势招商，而铜矿产业产品的精深加工，又因技术、人才、资金的滞后，工业强县步伐，培植新财源缓慢。
4、区位优势和自然优势的因素。元江10个乡镇因受自然环境和资源结构的分布不均衡，一、二、三产业的发展不平衡，经济发展工作压力增大。
5、经费保障因素。因县域财政收入状况的影响，在确保机关正常运转，社会稳定的前提下，有限的工作经费，也不同程度影响工作的推进。
四、对2010年县委安排部署工作的建议
根据县委、县政府对招商引资工作的要求：“围绕优势资源，优化投资环境，创新招商方式，完善招商引资机制，突出项目招商、以商招商、产业链招商，提高招商引资实效”。针对这一要求，结合实际，提出五点建议：
1、解放思想，更新观念。充分发挥各级党政组织政治资源优势和自然资源优势，建议设立外来投资企业项目领导小组，将相关部门工作人员纳入其中，上下确立“一盘棋”思想，增强跟踪问效机制，真正体现党政领导全力招商，各级组织共参与，职能部门优质服务的良好工作格局
2、制定处来投资企业鼓励优惠政策。制定切实可行的招商引资政策措施，是吸引大集团（公司）投资创业求共赢的保证，实践表明“没有落后的地方，只有落后的制度和人的思想观念”。建议县委、县政府研究制定《元江县鼓励外来投资企业优惠政策》及《元江县招商引资奖励政策》。鼓励外来企业到我县发展。
3、创新招商引资考核奖励机制。机制的创新和突破，是适应经济发展规律中的有效途径，也是调动各方积极因素的保证，更是检验工作成果的重要举措。建议县委政府将招商引资考核纳入各乡镇年终考核范畴，鼓励乡镇发掘自身优势，增强招商引资的主体构架
4、保障招商引资工作经费。招商引资是县域经济兴产业、培财源、安置就业、群众增收的主渠道，为此，建议县委政府将招商引资工作的专项经费列为财政预算，并加强在重点项目方面的前期投入，加大对规划、包装、宣传、推介等方面的力度。尤其今年以来，由于招商项目的规划滞后，一些招商项目在规划前期工作跟不上，致使条件不够成熟，洽谈的成功率不高。
5、加强对外交流，借助外力，全方位参加招商会。借“昆交会”、“珠洽会”、“南博会”、“金芒果节”等各届会展期，组织一定的人力、项目，实行对外招商，拓展空间，提升影响力。
六、2010年工作思路及要点
认真贯彻落实党的十七大精神，大力实施多元招商战略，努力优化环境，为增加县域经济投入作出积极努力。2010年，招商引资实际利用县外资金5.5亿元。
1、进一步突出项目库建设。对现有的招商项目进行重新整理，清除掉已实施的项目，再优选和包装一批优势项目，特别是工业、农业和旅游项目，并从中选取有价值的项目作项目建议书。着重编制新的招商引资优惠政策。
2、进一步突出抓好签约项目的推进落实，特别是今年签约的合同（协议）落实以及抓好项目的后续服务。重点抓好以下六个项目：一是推进桥头、罗垤水电站（约25亿元）建设；二是推进元江红河谷不夜城（3500万元）项目建设；三是推进元江红河谷瓦纳沸泉资源开发（5000万元）建设项目；四是推进热带水果批发市场（5000万元）项目开发；五是推进元江财富商业广场（1亿元）项目建设；六是推进清水河澄园水电站（1000万元）建设。通过项目的落实，使其尽快投产营运，推进我县经济发展进程。
3、进一步突出招商环境建设,着重优化和整治投资环境。以创造优良投资环境，和服务环境为目标，强化依法行政，减少行政审批，提高服务质量，标本兼治，做好“安商、扶商”工作。继续加强对已落户我县的招商项目后续服务工作。
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