| 元江县旅游文化产业发展情况调研汇报材料 |
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| 2009-10-20 15:16 文章来源：元江 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
元江县旅游文化产业发展情况调研汇报材料
县商务局 杨斌
（2009年7月27日）
尊敬的各位领导：
首先，我代表商务局向各位领导、代表莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎，并对各位领导长期以来对商务工作所给予的帮助、支持表示衷心的感谢！根据县人大办公室《关于组织部分县人大代表调研旅游文化产业发展工作的通知》精神，现结合我局工作实际，将今年上半年商务和旅游文化产业发展工作情况汇报如下：
一、主要成绩
（一）招商引资有新突破。上半年，全县实施利用县外国内资金项目15项，其中新引进6项，上年结转9项；实际利用市外国内资金33783万元，比上年同期的24456万元，增长38.14%，其中省外资金30853万元，市外资金2930万元，完成市政府下达全年目标任务6.5亿元的51.97%。
（二）贸易进出口有新进展。上半年，全县实现进出口贸易额73万美元，比上年同期的64万美元增长14.1%，完成市政府下达任务的24.3%。虽然较上年同期有所增长，但完成300万美元目标任务有一定困难。
（三）对外经济合作成效明显。我县中亚建筑有限公司自1999年走出国门后，近十年来在老挝境内不断寻求商机，成功获得10余项重大建筑工程建设权，赢得了良好的经济和社会效益。今年我县永发水泥有限公司又与老挝水泥行业一家龙头企业达成合作协议，在老挝境内成功组建了资本金达2310万美元的公司，一期合作投资将达7700万美元，目前该公司已获得《中华人民共和国企业境外投资证书》。
（四）国内流通稳步增长。上半年，实现社会消费品零售总额完成30559万元，比上年同期增长17.15%，完成市政府下达任务6.9亿元的44.29%。
二、主要工作措施
（一）创新方式、加大宣传，确保招商引资有新突破。
1、抓好招商引资项目前期工作。根据县委十一届六次和十五届人大二次全会确定的招商引资目标任务，全面贯彻落实两会对我县对外开放和招商引资工作提出“树立抓招商引资就是抓投入、抓经济、抓发展的理念，加大招商引资力度”的要求，加强项目储备、包装、宣传和推介工作，使资源优势转化经济优势，促进全县招商引资工作取得新突破。今年重点包装和推介项目了16个项目，组织编印了《招商引资指南》6000册，借助国家商务网和县政府信息网平台，与国内外客商，广泛结交，促进项目招商。
2、巧借平台，服务企业，加大市场开拓力度。一是积极组织参加第十七届中国昆明进出口商品交易会和南亚国家商品展览会，组织4家企业参展，实现现货交易额20万余元；签订出口货单6宗，出口资金460万美元；签订国内贸易货单15宗，贸易额980万元。推介重点招商项目16个，发放招商投资指南及企业宣传资料3500份，对接国内外客商4000余人次，为元江对外经济贸易的快速发展，促进提升对外开放水平发挥了积极的作用。二是承办2009•中国•元江红河谷金芒果文化节民特商品一条街筹展活动。今年商贸一条街布展以“红河谷中的太阳城－元江”为主题，突出热区特色生物资源优势，充分展示我县“生态、热区、民族文化”的资源优势，打造具有一定规模的盛会。本次展销活动使用展位60个，参展企业共35户，参展商品涉及民特食品、酒、水、饮料、民族服饰等13个品种。据不完全统计，展销会上现场展销额150多万元；与外来客商达成意向供货订单6宗，金额达500多万元。三是承办2009•中国•元江红河谷金芒果文化旅游节招商引资项目洽谈推介会。洽谈会本着“广交朋友、突出特色、聚集人气”的原则，强化措施，办好商贸洽谈活动。在此次项目洽谈推介会上，向广大客商推介项目15个，土特产品40余种。5家县内商贸企业和可口可乐饮料（上海）有限公司、台湾蓬莱蔬果贸易有限公司、黑龙江鸡西市清梅食品批发有限责任公司、昆明市吉圃园科技有限公司、昆明思恩达玻璃钢建材有限公司等6家外来企业代表进行了项目对接和投资咨询。各企业代表通过一对一“亲密接触”、“洽谈”， 当场签订招商引资项目投资意向协议2份（项），意向投资总额4300万元；国内贸易供货合同5宗，合同成交额达2250万余元。
3、注重提高投资服务水平和招商质量。紧密结合以当前县委组织开展学习实践科学发展观为契机，加大对优势资源开发项目的引进，坚决杜绝饥不择食，盲目引进低水平开发项目，造成资源浪费、环境污染。同时，以求真务实的态度认真做好每一个项目的洽谈、签约。坚持推行促进服务工作机制，挂联项目领导带头深入企业、项目施工场地，积极帮助解决项目在建设、生产经营中遇到的困难和问题。努力营造真心招商、热心待商、诚心助商的社会氛围。通过提高为投资者服务的水平，吸引外来投资的工作贯穿于企业的设立、经营、再投资的全过程，为企业发展创造良好的外部环境。
（二）加大对“万村千乡市场工程”建设和家电下乡的实施力度
“万村千乡市场工程”和家电下乡工作作为商务部门为民办实事“民心工程”，我局提高认识，强化措施，加强领导，为全力解决农村消费不实惠、不实在、不安全的问题，促进农村商贸流通发展，扎实抓好各环节工作。通过全县上下和试点企业的共同努力，我县“万村千乡市场工程”和家电下乡工作已取得阶段性成果。截止6月30日，全县共新建标准化日用消费品农家店30家，店面改造或新建工作基本完成，预计9月份以后可以顺利迎接省市检查验收，全县乡村市场新增营业面积1000余平方米，新增商品种类50余种，新增就业岗位30多个，挂牌店日均营业收入新增20%以上，将在我县75%以上乡村可以看到“万村千乡市场工程”农家店，农民在家门口就可以像城里人一样享受到城市超市的消费环境和热情周到的服务、买到货真价实的商品。
认真做好新农村建设重点推进村的日用品店建设任务。精心组织，周密部署，做好家电下乡工作，本着“加快农村消费升级，提高农民生活质量，统筹城乡协调发展”的原则，一是做好宣传，二是做好网点布局，三是设立机构，简化程序，加快促进“家电下乡”工作的快速发展。自3月21日启动实施推广家电下乡工作以来，通过加强领导，加大宣传，对全县家电商的上门宣传工作和对照承担家电下乡所具备条件的审核认定，对能承担四大类产品（即彩电、冰箱（冰柜）、洗衣机、手机），目前，全县家电销售网点进行备案登记24个，发放宣传册3.5万份，销售家电下乡产品累计788台次，销售额为134.43万元。“万村千乡市场”和“家电下乡”工程政府得民心、农民得实惠、企业得效益的建设本意得到了很好的体现。
（三）提高服务意识和指导水平，促进对外贸易稳步发展。
1、搞好跟踪服务，及时为企业解决困难和问题。一是主动为外向型企业提供本行业发展和市场供求等相关信息，引导企业及时进行产业、产品结构调整。二是搞好专业人才培训，根据企业需要，组织参加省、市外经贸知识、贸易谈判等专业培训活动，上半年累计组织参加3期，参训人达10余人次。三是做好对外联络、业务咨询等相关服务工作，重点对有出口意向的企业进行全程跟踪服务，帮助企业顺利出口。同时，经常深入县内5家自营进出口贸易企业了解情况，及时有效解决其在进出口方面遇到的困难和问题，保证了产品出口数量和质量的稳步增长。
2、利用好各种平台，不断开辟新的市场。我局充分发挥在外经贸方面的职能作用，积极组织参加各类经贸、会展活动，帮助外向型企业开拓新的出口渠道。上半年，组织万绿公司、民特食品厂、热带果品厂和盛邦公司4家企业，参加规模和层次空前的2009年昆明进出口商品交易会，宣传元江，推介项目，加快我县外向型经济发展步伐。
（四）强化内贸管理，维护市场秩序运行稳定性
1、依据职责范围，加大执法力度，以开展生猪屠宰专项整治“回头看”活动为主线，严厉打击私屠滥宰和收购、加工制售病害肉、注水肉等违规行为，进一步规范市场秩序，并规范了县城、集体伙食单位用肉的管理制度，实行索证索票制度，保障了我县生猪屠宰加工行业稳步发展，人民群众食肉安全进一步提高。上半年全县屠宰生猪12071头，生猪定点屠宰率99.3%。出动执法人员共32人，车辆5辆次。执法结案率达成100%，没有一起行政复议、诉讼、热线投诉。
2、对酒类市场实施规范管理。一是加大打击力度。本着“依法治酒、安全造酒、合法售酒、健康饮酒”的指导思想，按照“摸清底子、打开路子、整顿市场、规范市场”的工作思路。努力推行《酒类流通随附单》制度，确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性，从源头上防止假冒伪劣酒类商品进入市场。二是加强宣传力度。认真组织学习和宣传了《中华人民共和国酒类流通管理办法》和《云南省酒类管理条例》。
3、加强对专业商品市场的监测力度。根据实际情况建立市场运行监测系统，及时向政府和有关部门提供信息。为政府制定宏观政策提供依据，为企业生产经营提供政策信息服务。通过对市场的监测分析，及时发现问题，发出预报预警，指导生产、引导消费。
4、强力推进整顿和规范市场经济秩序工作。
根据国家、省、市整顿和规范市场经济秩序工作的要求，要继续坚持“标本兼治，着力治本”的方针，重点对食品、奶粉、生猪、酒类、医药、成品油等专业市场的清理整顿，着力查处假、冒、伪、劣商品，打击商业欺诈行为和制假售假窝点等扰乱市场经济秩序案件，建立健全各项制度，扎实有效地推进整顿和规范市场经济秩序工作。
三、存在的困难和问题
在取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到了工作中的一些不可忽视的矛盾和问题。主要是：
（1）投资、消费需求相对不足，市场秩序还需进一步加强，投资软环境有待改善；
（2）思想认识与先进县区相比还有一定差距，市场开拓能力有待进一步增强；
（3）个别项目前期因征地等原因推进缓慢，影响了项目的实施和基础设施建设；
（4）优惠政策和奖励政策不明朗，可操作性不够强；
（5）对外贸易方式仍然比较单一，出口产品结构不尽合理；
（6）工作经费不足仍然是制约我县商务工作发展的瓶颈。
四、对旅游文化产业发展的建议
今年以来，为加快旅游文化建设，我局结合本部门工作实际，紧紧围绕 “一江两河”城市防洪规划和江东旅游文化园区建设，打造 “元江红河谷”旅游品牌，进一步加大了对红河谷不夜城和瓦纳沸泉资源开发项目的招商宣传力度。经过两个多月的招商洽谈，分别于4月2日和6月21日，县人民政府与云南侨兴房地产开发有限公司签订了《元江红河谷瓦纳沸泉地热资源开发协议书》，与元江县清水河水电有限责任公司签订了《元江红河谷不夜城项目投资开发意向协议书》。两个项目建成后将有力促进我县旅游文化产业的发展起到积极的作用。在以后的旅游文化建设方面提出以下五点建议：
（一）明确文化旅游产业发展定位。充分利用与红河、思茅相邻，国道213线跨境而过的区位优势和我省打造旅游文化大省、我市“兴旅游”的机遇，以热区风光、资源为载体，以民族文化风情为灵魂，加强“吃、住、行、游、购、娱”等建设和服务，着力做好景区观光、文化欣赏、特色饮食、乡村体验、生态健身等旅游文章，努力将元江打造成为面向本省、辐射周边县市、连接国内外市场的滇南旅游必经之地。
（二）完善旅游基础设施。一是加快旅游景点网络建设。建设一批旅游精品线路，增强吸引力。二是加快城市配套基础设施建设。三是切实提升城市接待功能。四是重点发展商贸、娱乐、休闲业。围绕游客“吃、住、游、购、娱”五大要素，通过政策引导、财政扶持等手段，着力打造好以电影院片区为核心的繁华商业带；建设一条方便游客用餐，具有鲜明地方特色的“民族特色饮食街”；加快文化娱乐设施建设，开发旅游商品、结合红河谷不夜城综合开发建设大型旅游休闲会等娱乐服务设施。
（三）加快文化旅游产业提质。注重抓好文化资源与旅游产业的结合以独特的民俗风情和民族文化底蕴为重点，将一批精品民族文化节目推向市场，使之成为民俗文化旅游的一大品牌，同时充分利用少数民族节庆习俗日及举办“金芒果节”等活动，把民族服饰文化、歌舞文化、节庆文化、饮食文化、民间艺人绝技等按市场化手段物化出来，融入项目开发建设之中，突出比较优势，不断提升旅游产业的文化含量，延伸产业链，形成文化产业与旅游产业资源共享、市场共享、互为支撑、互为促进、共同提升、共同发展的良性发展机制，有效提升文化旅游产业的竞争力。
（四）积极拓宽投资渠道。积极构建“政府引导、企业主体、市场运作、群众参与”的发展模式，搞好文化旅游产业重点项目筛选、论证、储备和包装，强化招商意识，健全招商机制、落实招商责任，培植招商主体，千方百计拓宽投资渠道。一是深入整合现有文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分。二是改善基础设施优化投资环境，吸引有实力、讲信誉的企业进入文化旅游产业领域。三是强化政府引导，集中财力实施重点突破，逐步形成投资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化旅游产业发展格局。
（五）加大宣传促销力度。一是加强宣传促销。把旅游、招商宣传纳入新闻宣传工作的重要内容，纳入广播、电视、宾馆、商场、电讯、娱乐等各环节。二是加强文化促销。不断深入挖掘整理具有本地特色的民族民间文化，为观光旅游注入浓厚的文化内涵，增添神奇、深厚的文化色彩。三是加强活动促销。通过积极参加“昆交会”、“金芒果节”等活动，大力宣传推介旅游风光，拓宽旅游市场，扩大旅游产业知名度。四是重点开发具有民族特色的旅游产品，积极培育旅游商品专业市场。
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